关于进一步明确城市更新（全面改造）项目推进有关管控要求（试行）的通知

      为落实《广州市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见(试行)》《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《广州市关于科学绿化的实施意见》等相关文件要求，坚持规划引领、计划管控，严格划定底线，加强历史文化、生态、树木保护，科学有序实施城市更新行动，结合我市实际情况，经市城市更新工作领导小组会议审议通过,现就进一步明确城市更新(全面改造)项目推进有关管控要求通知如下：

一、前期研究阶段

(一)历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落、工业遗产等保护范围不适用全面改造，原则上以现状保留及微改造为主。

(二)城市更新项目改造范围位于城镇开发边界外或不符合城镇集中建设区连片开发的要求，大量新建扩建后容易形成"村中城""山中城"，导致城市蔓延、无序扩张、低效开发，破坏城市风貌的，不应开展全面改造，因重点产业发展、重大基础设施建设、生态修复、灾害防御、存在重大安全隐患等亟需改造的特殊情形除外。

(三)城市更新项目改造范围位于一级水源保护区，或不符合国土空间总体规划对耕地、永久基本农田、生态保护红线的管控要求，不得以全面改造方式纳入城市更新项目储备库，建新范围不涉及以上管控要求或者采取异地安置方式除外。

(四)未经各区政府(含广州空港委)研究论证城市更新的必要性、可行性，或土地权属人改造意愿未达到全面改造启动要求的，不应纳入城市更新项目储备库。

二、方案审批阶段

(五)未纳入城市更新项目储备库的，不得开展城市更新数据调查(核查)、方案编制、公开招商相关前期工作；未纳入年度计划的，不得审批片区策划方案、项目实施方案。

(六)未开展历史文化资源调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应审批片区策划方案、项目实施方案。

(七)城市更新项目涉及历史文化街区、历史文化名镇名村、历史风貌区和传统村落的，保护规划未经批准，不得审批片区策划方案、项目实施方案。

(八)城市更新项目历史文化遗产保护专章和树木保护专章应在片区策划方案联审中经专家论证(专家组成员中应包含历史文化、树木保护相关专家)，并征求相关主管部门意见,未经上述 程序的，不得审批片区策划方案、项目实施方案。

(九)城市更新项目涉及蓝线(含水系控制线及河湖管理范围)、绿线、工业产业区块线、生态廊道，需充分衔接各类管控要求、征询相关主管部门意见，未落实管控要求及相关主管部门意见，不应审批片区策划方案、项目实施方案。

(十)城市更新项目存在新增建设用地规模或指标缺口，且未能提出有效解决路径及由区政府出具有关证明文件的，不应审批片区策划方案、项目实施方案。

(十一)城市更新项目未按程序开展交通影响、公共基础设施、环境影响、洪涝安全、社会风险等专项评估的，或经评估新增建设量超出设施及环境承载力的，不应审批片区策划方案、项目实施方案。

三、关于城市更新（全面改造）批后实施

(十二)城市更新项目改造范围内未落实地下管线勘察及保 护措施的，不得开工建设。

(十三)城市更新项目建新范围涉及地下文物埋藏区或虽在地下文物埋藏区以外但需要进行大型工程建设的，应当按照规定进行考古调查、勘探、发掘，未按照规定进行考古调查、勘探的，不得开工建设。

(十四)城市更新项目改造范围涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑等历史文化遗产资源保护利用的，须依法履行相应的审批程序，未经批准的，保护范围、控制地带内不得先行迁移、开工建设。施工区域内涉及历史文化遗产的，应加强施工管理，采取标识、围蔽等有效措施,确保历史文化遗产以及有保护价值资源等的安全保护。

(十五)城市更新项目改造范围内涉及城市树木保护或修剪、迁移、砍伐，须履行相应论证、审批、公示程序；在古树名木及其后续资源树木控制保护范围内进行开工建设的，应当在设计和施工前制定避让和保护措施。

特此通知。

2022年6月30日